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党旗引领风帆劲 风清气正铸铁军——广西海事局廉政工作纪实
发表时间:2020-12-17     阅读次数:74     字体:【






近年来,广西海事局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,将改进作风与锤炼党性协同推进,严明纪律与严惩腐败同向发力,将全面从严治党向基层延伸,向重点人员、重要岗位、重大工程等领域延伸,厚植廉政文化土壤,不断提升干部职工拒腐防变能力,形成思想自觉、政治自觉、行动自觉。
 
“广西海事人将以廉为盾,锐意进取,守初心、担使命,持之以恒正风肃纪,为建设人民满意海事,谱写好交通强国海事篇广西章和推进广西海事高质量发展提供坚强保障。”广西海事局党组成员、纪检组组长陈佳云表示。
 
坚定不移 监督执纪震慑有力
 
十九届中纪委四次全会召开后,广西海事局率先组织成立11个宣讲组深入到基层党支部开展专题宣讲,实现党员全覆盖,将廉政要求传递到每一个神经末梢,人人都是监督员,人人都是宣传员,筑牢反腐倡廉共同的思想基础。
 
“上级重点决策部署到哪里,监督执纪工作就要跟进到哪里!”这是防城港海事局纪委书记蒋海荣经常挂在嘴边的一句话。
 
在疫情防控期间,蒋海荣带领纪检工作人员严要求、严督查、严落实。“纪检工作是来查漏补缺,督促大家转变工作作风,提高工作质量的!没有纪检的监督执纪,大家都认为做得很好了,就会沾沾自喜,就会松懈,就会有失败的危险!”面对职工不愿监督的质疑,他提出严厉批评。
 
此外,广西海事局还创新开展纪检派驻工作机制,选派纪检干部在分支局间交叉互派,深化派驻监督方式,传导压力,发挥近距离监督的优势,将监督触角不断延伸。
 
“太不值得了!因为同学的情面,收受好处违规审批,为非法运输通风报信,这么年轻前途就毁掉了!”在参加完一次廉政专题组织生活会后,广西海事局机关纪委书记严恩感慨道。
 
广西海事局以廉政典型案例为震慑,对系统内通报的违法违纪案例召开专题民主生活会或组织生活会,集中开展同类案件共性分析和深度剖析,以案促教、促改、促建;在“百廉馆”等廉政警示教育基地接受教育,干部职工自警自省,形成知耻知止知畏的行动自觉。
 
在风清气正的政治生态背后,有一支纪律部队,他们兢兢业业、忠诚履职,让纪律“长牙带电”,释放出有责必问、执法必严的强烈信号,为广西海事局筑起一道抵御私欲腐败侵袭的牢固屏障!
 
今年3月5日,广西海事局纪检监察处接到一条线索明确的举报案件,当时疫情防控依然严峻,但案子如果拖下去,就会有互相串供、线索湮灭的风险。
 
“不能等!专案组连夜出发!查清事实,维护纪律的权威,这是我们的职责。”回顾当时的情形,钦州海事局专职纪检员伍俊杰仍记忆犹新,此后的三周时间,专案组辗转于南宁、百色、桂林三地,常常几昼夜连轴转,忙的时候吃饭经常靠一碗方便面、一份米粉来解决,来自家人的关心问候,也只是匆匆寒暄几句,案子没有落实,责任就一直在肩上。
 
“我们的岗位非常重要,如果睁一只眼闭一只眼,那么风气就会变坏,松一手,人就会下滑!澄清事实,还清白者清白,对违纪者严惩,利剑高悬,让大家明白纪律面前没有侥幸。”伍俊杰坚定地说。
 
广西海事局通过建立监督执纪人才库,与广东海事局、海南海事局等海事系统南方片区单位建立异地交叉暗访和联合办案机制,提升新形势下纪检干部查信办案的能力。
 
“交叉暗访、异地办案,打破了熟人‘抹不开面子通报、张不开嘴巴批评’的现象,对作风问题查实一起,处理一起,同时也对意欲顶风作案人员产生一定的心理震慑。”广西海事局纪检监察处处长张泽强介绍,在交叉暗访中发现潜在的问题,查漏补缺,防微杜渐,纪检监察的“探头”延伸到基层领域。
 
抓早抓小,细微之处见真章。
 
河池海事局的罗盛领清楚记得,在一次举报船员证书造假的案件上,通过调查,查明是窗口办理人员审查资料不严,疏忽发放证书,虽然没有涉及到廉政问题,但纪检人员有案必查的作风影响着每一位职工。
 
“执法、政务办理等廉政风险无处不在,有举报,发现问题就会倒查,纪检人员都盯着哩!”窗口工作人员纷纷表示。
 
据统计,“十三五”期间,广西海事局共查处案件17起,给予党纪政纪处分25人次,其中行政开除、开除党籍3人次。给予党纪政纪处分18人次。五年来共收到信访举报137件,凡举必查,处置率100%,没有发生职务犯罪案件。五年来,共诫勉谈话23人次,函询14人次;纪检负责人与下级党政负责人谈话近千人次。
 
一锤接着一锤敲,一个节点一个节点坚守。全面从严治党一直在路上,高压震慑腐败一刻不停歇。
 
据介绍,近几年来广西海事局信访举报量呈减少态势。“一方面说明我们干部职工的廉洁意识在提高,另一方面也反映出强执纪效果出来了,发挥了问责一个、教育一片的作用,干部职工牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。”张泽强表示。
 
精细把控 廉政工程旗杆挺立
 
在海事工程建设领域,项目投入资金大,建设环节多,如何加强廉政责任落实和权力制约,规避廉政风险?广西柳州海事局海事监管基地“廉洁样板工程”的创新实践,为这一难题提供了有益借鉴。
 
据介绍,柳州海事监管基地是“十三五”时期广西海事局总投资最高的一个工程项目,分为码头及附属工程、趸船建造、房建工程三部分,总造价4500万元,广西海事局明确要将其创建为“廉洁样板工程”。
 
“要将全面从严治党的要求渗透到工程领域的方方面面,为此,我们提炼形成了‘1223’创建理念,即强化党组织引领,打造廉洁工程、精品工程,在制度保障、组织保障下确保资金安全、人员安全、质量安全。”柳州海事局党委书记、局长王日斌介绍。
 
为确保项目有效运行,柳州海事局制定了《创建“廉洁样板工程”活动实施方案》,明确了包括组织结构管理、招投标管理、廉政合同管理、财务管理、施工监理和施工管理等方面的廉洁建设内容,为整个项目的规范化建设提供制度保障,堵塞廉政风险漏洞。
 
项目招投标一直是工程建设领域廉政风险防控的重点。
 
“评标专家抽取制度,让投标企业、评标专家、招投标代理实现‘零接触’,打破了工程建设行业的‘潜规则’,让利益输送、围标、串标等无机可乘。”王日斌表示。正是由于新机制触碰到个别团体的利益,参与项目建设的海事人员接连遭受到信访诬告,利益诱惑、围猎等也相伴而来,凭借着强烈的廉洁奉公意识,他们经受住了层层考验。
 
“这一系列事件,磨练着海事人的毅力、定力和坚韧,廉洁样板工程定将成为我们维护风清气正的政治环境、体现党性修养的有力印证!”在全局大会上王日斌斩钉截铁地说。
 
发现问题立刻改,发现漏洞立刻补。该局通过定期集体研究分析机制,确保项目建设每个方案决策、每笔资金支付都严格把关。
 
“在项目资金使用审批监管上,我们与银行签订了资金安全监管协议,严格按照工程进度来支付资金。同时创新引进第三方开展全过程跟踪审计机制,保障项目工程计量、变更、签证的资金使用规范。”该局装备信息处毛睿介绍道。小细节同样严格要求,任何海事人员进入施工基地,都不得以任何形式接受施工方的礼品礼金,工作餐也要按规定缴纳伙食费。
 
廉政制度的执行,离不开监督,内部监督和外部监督同频共振。该局纪检监察人员全程参与项目建设,既对领导班子议事规则的执行情况进行监督,又覆盖项目参与人员落实党风廉政建设责任制及廉洁从政情况,并通过建立上下联系监督制约机制,定期向上级机关汇报工程建设情况;在强化自我约束的同时,主动作为,与地方行政主管部门建立联系,积极接受来宾市交通局、来宾市交通质量监督站、象州县安监局等部门的监督检查,在建设过程中先后6次发函给施工单位要求做好廉洁样板工程共建,并将项目进展情况通过多种途径公示,接受社会广泛监督。
 
青莲不染尘,廉洁铸精品,伴随着项目工程的推进,“青莲”廉政文化品牌也应运而生。
 
“在廉政文化品牌的凝聚下,我们与施工方开展党建联学,将廉洁理念传达到每一个施工班组,并在基地内专门开辟了廉政文化长廊,在工地显眼的位置设置廉政举报箱,把监督融入日常、做在经常。”柳州海事局纪检监察处刘思聪说。
 
“我参加过很多项目的建设监理,很少碰到像柳州海事局这么精细化管理的业主,他们严把廉政监督关,对我们监理同样提出了很高的廉政要求。”项目总监王红军如是说。
 
旗杆挺立,红旗飘扬。柳州海事监管基地“廉洁样板工程”于2020年7月顺利通过质量验收和廉政验收,所有项目参与人员均未发生不廉洁行为,地方政府、项目施工单位等均给予高度评价,该项目在优化管理机制、统筹推进权力公开透明运行上,形成了一整套可复制、可推广的标准和规范,先后有南宁海事局溢油设备库项目等系统内外工程人员前来学习经验,标杆效应不断拓展。
 
心中有杆秤,才能不触红线,不踏底线。
 
制度约束就是那杆“秤”。长期以来,广西海事局严格执行海事履职标准、执法业务流程,规范现场执法和行政许可,加强权力运行风险防控,推行“双随机一公开”,找准各业务领域存在的关键风险点,制定具体、便于操作的工作规程,靶向治疗,铲除腐败滋生的土壤。
 
该局还将巡视巡察与完善体制机制有机结合,通过政治体检,建立整改常态化、长效化工作机制,做好“后半篇文章”,不断完善廉政建设的体制机制,制度的笼子越扎越紧。
 
尚廉耻贪 廉洁基因厚植于心
 
“壮乡海事讲清廉,公私分明记心间,克己奉公呀态度好,船民百姓笑开颜……”一曲《壮乡海事爱清廉》在耳畔久久回荡,这首山歌由陈佳云创作,结合党风廉政工作实际,分别与八条廉洁自律规范一一对应,展现了广西海事职工扎根壮乡、廉洁从政、执法为民的质朴画卷。
 
以山歌为载体,广西海事局创作出诸多贴近海事执法工作和船民的优秀作品,深受群众喜爱,“廉政山歌·清风海事”知名度不断提高。如南宁海事局廉政山歌音乐剧《唱山歌颂清廉》、河池海事局《廉政山歌唱起来》、柳州海事局《侗乡海事人之歌》……唱响八桂大地,廉政山歌已成为广西海事廉政文化建设的一张靓丽名片。
 
“廉政文化的建构,需要观念与行为有机统一,就是要结合海事具体工作,在实践中强化廉政观念。”陈佳云说。
 
近年来,广西海事局将海事中心工作与地方文化底蕴相融合,提炼形成了一批具有鲜明特色的廉政文化品牌。
 
白须公是一块礁石,位于北部湾海域,是西南海疆一道天然岩石屏障;白须公是一味中药,它清热、解毒;白须公是“清直奉公,真良佐也”的名士——崔伯谦;白须公是守护船舶的海神——通远王。
 
“愿做清廉海巡人,不辞寂寞白须公”,在防城港海事局“白须公”廉政文化展厅入口,一副楹联展现面前,标题醒目,廉政气息扑面而来。在展厅内廉政语录、廉政规定、廉政典故、廉政家书等特色鲜明,如春风化雨,洗涤心灵。
 
透过一页页廉政家书,字里行间质朴的话语,流露出真挚的情感,让廉政教育带着温度落地,成风化人,润物无声,家庭成为干部职工清正廉洁的“助推器”,不断巩固干部职工的“后方阵地”。
 
“通过参与‘白须公’廉政品牌建设,我意识到廉政风险无处不在,要常常自省自警,不断锤炼自己,始终做到‘不忘初心、牢记使命’。”防城港海巡执法支队职工陆平明说。
 
值得一提的是,《夜江》《莺啼序·渔歌遏云唱晚》《陪你左右》《白须公赋》,“白须公”廉政文化展厅中“一诗、一词、一歌、一赋”也是该局职工自行创作,优美的词句,勾画出了防城港辖区特点和海事清廉为民的工作特色,在岗位实践中展现出廉政文化内涵。
 
“只有全员参与,才能最大程度发挥文化普廉作用,从品牌主题的确立,Logo的设计,到廉政作品的收集等,都是集全员之力,在‘白须公’廉政文化品牌里可以看到每名职工的影子。”防城港海事局纪委书记蒋海荣说。
 
通过开展廉政文化品牌创建,“以廉为荣、以贪为耻”已成为全局干部职工的行动自觉,守得住清廉,耐得住寂寞,正是这支蓝色铁军的真实写照。
 
今年以来,先后有海事系统职工300余人次参观文化展厅。作为防城港市廉洁文化“五进”工程示范点,迎来防城港引航站、上思县税务局、中国建设银行防城港分行等单位200余人次参观学习,“白须公”精神不断传播弘扬。
 
文以化人,久久为功。据了解,广西海事局已连续6年开展廉政教育月活动,开展海事处长讲廉政、“清风杯”职工廉政论文竞赛、家庭助廉等活动,评选“廉洁之星”,强化正面典型引领,在全局内展示廉政风采。运用新媒体、微视频、微电影等不断拓宽廉政文化宣传阵地,在广西海事局微信公众号上定期推送“海事清风·微杂志”,包括廉政提醒、廉政学习、廉政山歌、廉政监督等内容,全方位、多层次、多途径加强廉政文化建设。
 
与此同时,局属各单位也提炼形成了各具特色的廉政文化品牌,如钦州海事局的“清舟海事”文化品牌;桂林海事局的“爱莲说”文化品牌;百色海事局的“红城海事,蔚蓝清风”文化品牌;贵港海事局“廉石”廉政文化品牌,还获评第二届交通运输“优秀文化品牌”……
 
党的十九届五中全会强调在“十四五”期间推进社会主义文化强国建设。一个单位的文化构筑起职工的精神家园,廉政文化让清廉为民理念化风成俗,成为一种习惯,习惯成自然。
 
在廉政文化的伴随下,广西海事局的精神文明建设也取得累累硕果,今年,南宁海事局、北海海事局、防城港海事局、贵港海事局荣获第六届“全国文明单位”荣誉称号,廉洁之花与文明之花齐放。
 
“通过廉政文化的浸润来固本培元,涵养政治定力,恪守政治规矩,树立廉荣贪耻的价值取向,真正增强不想腐的自觉,从思想源头、灵魂深处消除贪腐之念,抵御诱惑,筑牢不想腐的堤坝。”陈佳云表示。
 
短评
 
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。
 
广西海事局始终保持全面从严治党永远在路上的恒心和韧劲,关口前移抓预防,让干部感受到监督,习惯被监督。把不敢腐不能腐不想腐方针方略落实到正风肃纪反腐各方面,实字当头,强化不敢腐的震慑,扎紧不能腐的笼子,形成不想腐的自觉,注重把握三者内在联系,使其共同发挥作用,实现政治效果、社会效果和个人效果的统一,不忘初心,砥砺前行,铸造出一支讲政治、知敬畏、守规矩的蓝色铁军,在建设人民满意海事、保水域安全和促进地方经济社会发展上不断彰显担当作为。
 
 
 


 
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